Phóng viên VOV Giao thông đã có cuộc trao đổi với Chuyên gia giao thông, Thạc sỹ Vũ Anh Tuấn, Giảng viên trường ĐH Giao thông vận tải Hà Nội về nội dung này.
PV: Ông nghĩ sao về mối đe dọa an toàn cho người tham gia giao thông từ những tấm biển quảng cáo cỡ lớn hiện nay?
Thạc sỹ Vũ Anh Tuấn: Tôi thấy việc cấp phép xây dựng và khai thác hệ thống biển báo trong các đô thị nói riêng và dọc tuyến đường giao thông có thể gây ra nguy cơ ở 2 khía cạnh.
Thứ nhất, ở góc độ lưu thông của người lái xe, nó có thể gây mất tập trung cho người lái xe khi tham gia giao thông.
Thứ hai, góc độ an toàn trong thi công, xây lắp và khai thác sử dụng. Nếu không giám sát tốt trong quá trình khai thác có thể gây ra những rủi ro cho người tham gia giao thông bên dưới, có thể là người đi bộ, có thể là người điều khiển phương tiện.
Một khi xảy ra mất an toàn đối với công trình này thì hệ quả có thể gây ra những tai nạn chết người đặc biệt nghiêm trọng.
PV: Vậy theo quy định hiện hành, cơ quan nào chịu trách nhiệm về sự an toàn của các biển quảng cáo?
Thạc sỹ Vũ Anh Tuấn: Theo quy định chung, trách nhiệm cấp phép về mặt nội dung thuộc bên Sở Văn hóa và thể thao. Về cấp phép về mặt kết cấu xây dựng, thi công thuộc về trách nhiệm của Sở xây dựng.
Hiện nay đã có quy trình liên quan đến vấn đề này.
Như vậy, trách nhiệm giám sát, vận hành của các công trình này sẽ thuộc trách nhiệm liên sở. Trong đó Sở GTVT sẽ là người cho ý kiến chấp thuận về mặt vị trí nếu những công trình này nằm dọc theo các trục giao thông chính, những tuyến giao thông được phép lưu thông với tốc độ cao
Sở Xây dựng có trách nhiệm rà soát, đánh giá việc khai thác vận hành theo thời gian, đặc biệt đối với những công trình biển báo quy mô lớn cần có những quy định đặc thù hơn.
Trong quá trình triển khai xây lắp cần có những đánh giá từ phía các chủ đầu tư, các đơn vị thi công về mức độ an toàn thi công.
Trong quá trình khai thác vận hành, những công trình đặc biệt lớn cũng nên có quy định về rà soát an toàn theo thời gian. Vì những kết cấu lắp đặt ngoài trời thì chắc chắn những chi tiết về kết cấu thép, bu lông, đinh ốc, bắt ghép … theo thời gian phải có đánh giá. Đặc biệt những kết cấu có ảnh hưởng và suy giảm tuổi thọ theo thời gian.
Vâng. Xin cảm ơn ông!
Về vấn đề này, Luật sư Phạm Thành Tài, Giám đốc Công ty Luật Phạm Danh cho biết, theo Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo và Luật Quảng cáo năm 2012, không quy định cụ thể về trách nhiệm quản lý của Sở Xây dựng hay Sở Văn hóa, thể thao và du lịch đối với vấn đề an toàn của các bảng quảng cáo mà chỉ quy định trách nhiệm chung của UBND cấp tỉnh trong lĩnh vực quảng cáo.
Với mỗi Sở Xây dựng hay Sở Văn hóa, thể thao và du lịch trong lĩnh vực quảng cáo được phân công nhiệm vụ cụ thể tại các quyết định của từng UBND cấp tỉnh. Tuy nhiên, vai trò chung của Sở Văn hóa thể thao và du lịch trong lĩnh vực quảng cáo cụ thể như sau: Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài đặt tại tỉnh, thành phố;
Tiếp nhận và xử lý hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng – rôn; thông báo tổ chức đoàn người thực hiện quảng cáo tại địa bàn tỉnh, thành phố; Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo định kỳ việc quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh, thành phố;
Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo trên các phương tiện quảng cáo (trừ báo chí, môi trường mạng, xuất bản phẩm và tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin).
Trong khi đó, Sở Xây dựng phụ trách quản lý việc xây dựng công trình quảng cáo trên địa bàn tỉnh.