Có thể tăng mức đặt cược bóng đá quốc tế lên 100 triệu đồng?

ĐẶT CƯỢC BÓNG ĐÁ QUỐC TẾ: BỘ TÀI CHÍNH ĐỀ XUẤT NÂNG TRẦN 10 TRIỆU ĐỒNG/NGÀY

Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 06/2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế do Bộ Tài chính chủ trì xây dựng gồm 6 chương, 42 Điều. Theo Bộ Tài chính, Nghị định này được xây dựng nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định về kinh doanh, tổ chức kinh doanh và quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đặt cược, tạo lập môi trường kinh doanh công khai, minh bạch, rõ ràng, thuận lợi trong áp dụng; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung các quy định về kinh doanh đảm bảo đảm bảo sự đầy đủ, toàn diện, thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành và mục tiêu quản lý nhà nước.

Lý do chưa có doanh nghiệp nào được kinh doanh cá cược bóng đá

Đặt cược bóng đá: Thí điểm quản lý để giải trí không sa vào cá độ

Ở Nghị định này, Bộ Tài chính đề xuất theo hướng: Doanh nghiệp tự quyết định sản phẩm đặt cược (dựa trên thứ hạng ngựa đua, chó đua khi về đích và các sự kiện xảy ra trong cuộc đua) phù hợp với nhu cầu kinh doanh và phải quy định tại Thể lệ đặt cược đối với từng sản phẩm đặt cược gửi cơ quan nhà nước để theo dõi, quản lý và được công bố công khai để người chơi được biết. Các giải thi đấu bóng đá quốc tế được phép kinh doanh đặt cược phải là các giải thi đấu được FIFA công bố, phê chuẩn.

Việc tham gia đặt cược thực hiện thông qua tài khoản của người chơi mở tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược kết nối với tài khoản thanh toán và ví điện tử do người chơi làm chủ tài khoản. Hoạt động tham gia đặt cược, thanh toán, trả thưởng giữa người chơi và doanh nghiệp thực hiện qua tài khoản tham gia đặt cược để đảm bảo định danh người chơi và kiểm soát giới hạn tham gia đặt cược của người chơi.

Đáng lưu ý, Dự thảo này quy định mức đặt cược tối đa trong ngày, thay vì theo sản phẩm. Cụ thể, người chơi có thể được đặt cược bóng đá quốc tế tối đa 10 triệu đồng một ngày, thay vì 1 triệu đồng mỗi loại sản phẩm như hiện hành. Mức đặt cược tối thiểu vẫn giữ ở 10.000 đồng.

Tuy nhiên, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Hiệp hội Đầu tư nước ngoài cho rằng, mức tăng lên 10 triệu đồng tại Dự thảo vẫn còn thấp so với thực tế. Do đó, đề xuất xem xét nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/người/ngày hoặc ít nhất cho phép doanh nghiệp được áp dụng mức 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược, thay vì giới hạn tổng mức đặt cược theo ngày.

Hiện, Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ.

ĐẶT CƯỢC HỢP PHÁP: LÀM SAO VỪA ĐÁP ỨNG GIẢI TRÍ, VỪA HẠN CHẾ RỦI RO XÃ HỘI

Đặt cược hợp pháp: Làm sao vừa đáp ứng giải trí, vừa hạn chế rủi ro xã hội?

Theo Bộ Tài chính, quy định giới hạn mức đặt cược nhằm bảo đảm phù hợp với thực tiễn thu nhập và hạn chế người chơi tham gia đặt cược quá mức, tránh tác động lớn đến xã hội. Quy định này cần được xem xét ra sao trong dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 06/2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế?

Phóng viên Kênh VOV Giao thông Quốc gia đã có cuộc trao đổi cùng ông Lê Việt Trường, Nguyên phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh của Quốc hội về nội dung này.

PV: Thưa ông, Bộ Tài chính đang dự thảo nghị định về đặt cược đua ngựa, đua chó và cá cược bóng đá. Ông đánh giá như thế nào về sự cần thiết ban hành nghị định này?

Ông Lê Việt Trường: Tôi cho rằng các quy định của Nhà nước ở dạng quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ trong xã hội thì khi trong xã hội đã có hoạt động đó, hoặc có quan hệ đó, cần có sự quản lý của Nhà nước thì sự cần thiết là đương nhiên có. Và trên thực tế nó đã có thì chúng ta cũng cần tránh quan điểm “không quản được thì cấm”, hoặc là nó có, nhưng chúng ta lại bỏ nó bên ngoài, không đặt vấn đề quản lý thì cũng là không làm hết trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước.

Bởi vậy, tôi cho rằng, ban hành nghị định đó để điều chỉnh một số quan hệ xã hội trong lĩnh vực đặt cược, còn gọi là cá cược trong một số lĩnh vực như bóng đá, hay đua một số loại hình động vật thì chúng tôi thấy là rất cần thiết.

PV: Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo nghị định này là việc đề xuất quy định mức đặt cược hàng ngày tối đa là 10 triệu đồng. Ông có ý kiến như thế nào về mức đề xuất này?

 Ông Lê Việt Trường: Cái này phải nghiên cứu hết sức kỹ lưỡng. Có những quốc gia quy định, những người là hội viên đăng ký vào các tổ chức đặt cược có tính chất chuyên nghiệp thì người ta có mức khác, những người nghiệp dư, tham gia theo phong trào thì có mức khác. Bởi vậy, khi Nhà nước đã quản lý cũng cần phải có một mức, nhưng mức đó là bao nhiêu thì các cơ quan quản lý nhà nước phải căn cứ vào thu nhập bình quân đầu người, khả năng có thể xảy ra những mặt tích cực từ một chính sách mà mình ban hành ra, tức là cho phép người dân tham gia cái đó với tính chất thúc đẩy những hoạt động, nhu cầu giải trí của người dân.

Ngược lại cũng phải tính toán chính sách đưa ra nó có hại gì, tức là phân tích chính sách để thấy được cái ưu điểm của nó nhiều hơn, thì đó là một chính sách tốt. Nếu như chỉ dừng ở mức độ thỏa mãn được nhu cầu giải trí của một số người, tạo ra một loại hình giải trí, thì cơ quan quản lý phải nghiên cứu hết sức kỹ lưỡng.

PV: Theo ông, nếu dự thảo nghị định này được ban hành thì nó sẽ có những tác động xã hội như thế nào?

Ông Lê Việt Trường: Dứt khoát là nó sẽ tác động đến thực tiễn cuộc sống, đến người dân. Nếu nó đang vận hành một cách bình thường, nhưng mà do thực tế chúng ta đang đòi hỏi tăng mức cá cược lên thì nó sẽ tác động tích cực hơn đến việc phát triển các loại hình giải trí, mà nhà nước lại quản lý được, thì tôi cho là rất tích cực. Bởi bất cứ hoạt động nào diễn ra trong xã hội, mà thực tiễn nhu cầu xã hội nó có thì Nhà nước phải quan tâm đến nó.

Nếu để cho nó phát triển tự phát theo các thỏa thuận mà nó không ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục, không ảnh hưởng đến an ninh trật tự của quốc gia, của cộng đồng thì chúng ta điều chỉnh bằng các quan hệ khác, các quy phạm khác, như quy phạm đạo đức, quy phạm dân sự. Nhưng còn có vấn đề phức tạp, rõ ràng Nhà nước phải quản lý, phải điều chỉnh bằng pháp luật.

PV: Vâng, xin được cảm ơn ông!

ĐẶT CƯỢC HỢP PHÁP: MỞ RỘNG PHẢI ĐI KÈM KIỂM SOÁT HÀNH VI NGƯỜI CHƠI

Để đề xuất nâng hạn mức đặt cược bóng đá quốc tế, đua ngựa, đua chó có thể  đáp ứng nhu cầu thực tiễn, phù hợp thông lệ quốc tế, song phải tránh được các tác động tiêu cực tới xã hội.

Phóng viên VOVGT đã có cuộc trao đổi cùng Thượng tá, Tiến sĩ Đào Trung Hiếu - chuyên gia trong lĩnh vực tội phạm học và tâm lý xã hội về những đóng góp cho nội dung này.

PV: Thưa ông, ông thấy sao về đề xuất xem xét nâng mức đặt cược trong Dự thảo Nghị định thay thế nghị định 06 năm 2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế?

Thượng tá, Tiến sĩ Đào Trung Hiếu: Về đề xuất nâng mức đặt cược tối đa lên mức 100 triệu/người/ ngày, theo tôi, đề xuất này nên được tiếp cận một các thận trọng. Về mặt quản lý, đây có thể là giải pháp nhằm kéo hoạt động cá cược từ khu vực phi pháp sang khu vực được kiểm soát, tăng tính minh bạch và hạn chế được thất thu.

Tuy nhiên, xét trên mặt bằng thu nhập và khả năng chịu đựng tài chính của đa số người dân thì có thể thấy mức trần này còn khá cao, tiềm ẩn nguy cơ nghiện cờ bạc, vỡ nợ và các hệ lụy xã hội khác. Vì vậy, việc nâng trần chỉ nên được chấp nhận khi đi kèm với cơ chế kiểm soát hành vi của người chơi một cách chặt chẽ.

PV: Trong Dự thảo Nghị định có đề cập chuẩn mức giới hạn đặt cược từ theo sản phẩm sang theo ngày. Ông đánh giá thế nào về nội dung này?

Thượng tá, Tiến sĩ Đào Trung Hiếu: Tôi đánh giá đây là bước điều chỉnh hợp lý, giới hạn theo ngày phản ánh đúng hơn hành vi thực tế của người chơi, khắc phục tình trạng xé rào, xé nhỏ mức cược ở nhiều sản phẩm để né quy định. Cách tiếp cận này giúp cho cơ quan quản lý và doanh nghiệp dễ theo dõi được tổng mức tham gia cá cược của mỗi cá nhân, thông qua đó phát hiện sớm các dấu hiệu rủi ro. Tuy nhiên, điều kiện tiên quyết là phải có hệ thống định danh và dữ liệu đủ mạnh để tránh tình trạng lách luật bằng nhiều tài khoản khác nhau.

PV: Ngoài ra, ông có đóng góp gì với Dự thảo Nghị định này để quản lý hoạt động cá cược một cách hiệu quả và tránh những rủi ro cho xã hội?

Thượng tá, Tiến sĩ Đào Trung Hiếu: Theo tôi, Dự thảo Nghị định cần nhấn mạnh, cá cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện đặc biệt, cần bổ sung trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc cảnh báo, can thiệp khi người chơi có dấu hiệu nghiện hoặc thua lỗ vượt ngưỡng an toàn, đồng thời tăng cường cơ chế giám sát dòng tiền, phòng chống rửa tiền và tội phạm công nghệ cao.

Song song với đó là truyền thông giáo dục để người dân hiểu rõ những rủi ro và tự kiểm soát hành vi của mình. Hiệu quả thực sự không chỉ nằm ở việc mở rộng hay siết chặt mức cược mà nó phụ thuộc vào năng lực giám sát, thực thi và phối hợp giữa các cơ quan chức năng để hạn chế tối đa những hệ lụy xã hội.

PV: Vâng, xin cảm ơn ông về cuộc trao đổi này!

----

Trước kiến nghị nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/ngày cho mỗi người chơi, Bộ Tài chính khẳng định vẫn giữ nguyên quy định tại dự thảo là 10 triệu đồng/ngày bởi đặt cược là ngành nghề kinh doanh có phạm vi kinh doanh toàn quốc, người chơi phần lớn là người Việt Nam. Và đây là ngành nghề kinh doanh có tính chất nhạy cảm, không khuyến khích người chơi ham mê quá đà.

Bạn kỳ vọng gì vào Nghị định thay thế Nghị định 06/2017 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế? Những quy định mới sẽ góp phần đưa hoạt động cá cược vào khuôn khổ, minh bạch, giảm cá cược bất hợp pháp ra sao?

Mời các bạn cùng chia sẻ ý kiến, đóng góp cho Dự thảo qua hotline 02437.91.91.91, qua fanpage VOVGT, hoặc có thể góp ý trực tiếp trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính.

---

Đừng quên đón nghe và tương tác với “Dự thảo trên tay” trên các kênh phát thanh của Ban VOV Giao thông Quốc gia, trên website: vovgiaothong.vn, hoặc trên các nền tảng podcasts dành cho di động.