Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư dự án Vành đai 5 - Vùng Thủ đô

Vành đai 5 có tổng mức đầu tư hơn 288.000 tỷ, hoàn thành trước 2035

Với đa số đại biểu tán thành (463/470, chiếm 92,6%), sáng 24/8 Quốc hội khóa XVI biểu quyết thông qua chủ trương đầu tư dự án Vành đai 5 - Vùng Thủ đô.

Theo nghị quyết được thông qua, dự án Vành đai 5 - Vùng thủ đô có chiều dài khoảng 349 km, đi qua địa bàn 7 tỉnh, thành phố gồm Hà Nội, Ninh Bình, Hưng Yên, Hải Phòng, Bắc Ninh, Thái Nguyên và Phú Thọ. Dự án được đầu tư theo hình thức đầu tư công và sẽ hoàn thành trước năm 2035.

Trước đó, trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết Vành đai 5 không chỉ là một tuyến đường đơn lẻ mà sẽ hình thành tuyến đường bộ cao tốc kết nối Thủ đô Hà Nội với các địa phương trong vùng.

 Theo Bộ trưởng Trần Hồng Minh, tuyến đường sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu vận tải bền vững, tạo động lực lan tỏa và mở ra không gian phát triển kinh tế mới cho khu vực.

“Dự án sẽ được đầu tư đồng bộ, không cắt khúc, chắp vá và bảo đảm tính khả thi”, Bộ trưởng Trần Hồng Minh nhấn mạnh.

Theo nghị quyết, sơ bộ tổng mức đầu tư dự án Vành đai 5 - Vùng Thủ đô là 288.268 tỷ đồng. Trong giai đoạn 2026 - 2030, dự kiến bố trí khoảng 61.394 tỷ đồng từ ngân sách trung ương để đầu tư tuyến chính cao tốc dài khoảng 116 km, thuộc địa phận 4 tỉnh, thành phố gồm Ninh Bình, Hưng Yên, Hải Phòng và Bắc Ninh.

Dự án sẽ được chuẩn bị đầu tư từ năm 2026 và thực hiện từ năm 2027, phấn đấu hoàn thành toàn tuyến trước năm 2035. Đối với các dự án thành phần sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương được cân đối trong giai đoạn 2026 - 2030, mục tiêu cơ bản hoàn thành vào năm 2030 và đưa vào vận hành, khai thác từ năm 2031.

Đối với các dự án thành phần sử dụng ngân sách địa phương, các địa phương căn cứ khả năng cân đối vốn để chủ động triển khai thực hiện. Việc phân kỳ đầu tư được xây dựng nhằm phù hợp với khả năng bố trí nguồn lực, đồng thời từng bước hình thành tuyến giao thông liên vùng có tính kết nối cao.

Chính phủ giải trình về suất đầu tư, ap dụng cơ chế, chính sách đặc thù

Nghị quyết của Quốc hội cho phép dự án Vành đai 5 - Vùng Thủ đô được áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt nhằm tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình chuẩn bị và triển khai dự án.

Trong thời gian Quốc hội không họp, Quốc hội ủy quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, ngoại trừ một số trường hợp liên quan đến việc tăng phần vốn ngân sách trung ương hoặc ngân sách địa phương.

Cơ chế này được kỳ vọng giúp xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai, đồng thời vẫn bảo đảm thẩm quyền quyết định đối với các nội dung có tác động lớn đến nguồn lực ngân sách.

Liên quan đến tổng mức đầu tư, Chính phủ cho biết đã chỉ đạo so sánh sơ bộ với một số tuyến cao tốc đang triển khai trong khu vực có quy mô, tính chất tương tự như Vành đai 4 - Vùng Thủ đô và cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng.

Kết quả cho thấy suất đầu tư và cơ cấu chi phí của dự án Vành đai 5 cơ bản tương đồng với các dự án được so sánh. Theo báo cáo, suất đầu tư cho công tác giải phóng mặt bằng của dự án khoảng 224 tỷ đồng/km. Riêng tại Bắc Ninh, suất đầu tư giải phóng mặt bằng khoảng 18,4 tỷ đồng/ha, tương đương tuyến kết nối Cảng hàng không quốc tế Gia Bình, khoảng 16,6 tỷ đồng/ha.

Đối với tuyến chính cao tốc quy mô 6 làn xe, suất đầu tư khoảng 481 tỷ đồng/km. Mức này thấp hơn suất đầu tư của Vành đai 4 - Vùng Thủ đô, khoảng 496 tỷ đồng/km, trong khi quy mô đầu tư Vành đai 5 lớn hơn; đồng thời cao hơn mức suất đầu tư quy đổi về 6 làn xe của cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng, khoảng 342 tỷ đồng/km.

Chính phủ cho rằng sự khác biệt về suất đầu tư giữa các dự án có thể xuất phát từ điều kiện địa hình, phạm vi giải phóng mặt bằng, quy mô công trình và các yêu cầu kỹ thuật khác nhau.

Theo Chính phủ, do dự án Vành đai 5 được triển khai trong thời gian dài, tổng mức đầu tư có thể có biến động trong quá trình thực hiện. Các yếu tố có thể tác động gồm những nguyên nhân khách quan, bất khả kháng hoặc chủ quan như thay đổi quy hoạch, chính sách, chỉ số giá; tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cũng như khả năng bố trí nguồn vốn.

Việc Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư dự án là cơ sở để các cơ quan liên quan triển khai các bước tiếp theo, từng bước hoàn thiện tuyến Vành đai 5 - Vùng Thủ đô theo mục tiêu kết nối các trung tâm kinh tế, đô thị và các địa phương trong khu vực.