Hợp tác giữa IMF và Cục Thuế Việt Nam để hiện đại hoá mô hình quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn

Tiếp cận thực tiễn để đưa ra khuyến nghị phù hợp với Việt Nam

Tại phiên họp tổng kết chương trình làm việc với Đoàn chuyên gia IMF, Phó Cục trưởng Lê Long đánh giá cao tinh thần làm việc nghiêm túc, thẳng thắn và thực chất của Đoàn chuyên gia trong suốt chương trình.

Trong 10 ngày làm việc, chương trình đã bao quát nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến quản lý DNL, từ chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của đơn vị quản lý DNL; quản lý rủi ro tuân thủ; các lĩnh vực rủi ro cao; dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế lớn; thuế quốc tế và khung FITAS đến đo lường hiệu quả và xây dựng kế hoạch hành động cải cách.

Đoàn chuyên gia đã trình bày 7 tài liệu chuyên đề, kết hợp phương pháp luận của IMF với kinh nghiệm thực tiễn của cơ quan thuế Australia, Tây Ban Nha, Ba Lan, Hoa Kỳ, Vương quốc Anh và Canada.

Ở chiều ngược lại, Chi cục Thuế DNL (Cục Thuế) đã phối hợp chặt chẽ với Đoàn trong việc chia sẻ các thông tin về Đề án “Hiện đại hóa và nâng cao hiệu quả quản lý thuế DNL ở cấp trung ương”, Đề án “360 độ người nộp thuế”, các quy định về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Chi cục qua các thời kỳ, chức năng của các phòng thuộc Chi cục và báo cáo kết quả kiểm tra.

“Cục Thuế Việt Nam đánh giá cao phương pháp làm việc của Đoàn, đó là đi thẳng vào thực tế; đặt câu hỏi trực diện và luôn gắn khuyến nghị quốc tế với điều kiện cụ thể của Việt Nam. Cách tiếp cận này giúp các chuyên gia đưa ra khuyến nghị trên cơ sở thực trạng quản lý thuế tại Việt Nam, thay vì chỉ dừng lại ở việc tham khảo thông lệ quốc tế.” Phó Cục trưởng Lê Long nhấn mạnh.

Khuyến nghị mô hình quản lý DNL có tính chuyên sâu

Trong chương trình làm việc 10 ngày làm việc, Đoàn chuyên gia IMF tham khảo, chia sẻ thông tin và đã đưa ra những khuyến nghị về mô hình tổ chức. Trong đó đưa ra tài liệu tham khảo về cơ cấu tổ chức kiểm soát thuế của một số cơ quan thuế quốc tế (như Cơ quan Thuế DNL Tây Ban Nha). Theo đó, Đoàn nêu khuyến nghị nguyên tắc chung, đó là những chức năng đã chuẩn hóa chung cho mọi nhóm người nộp thuế thì không cần sao chép lại tại đơn vị quản lý DNL.

Song song với đó, Đoàn đưa ra những khuyến nghị về tổ chức cơ quan quản lý thuế DNL; quản lý rủi ro tuân thủ và các lĩnh vực rủi ro cao; về dữ liệu, công nghệ và nguồn nhân lực với lưu ý cần hợp nhất kho dữ liệu về DNL, bảo đảm dữ liệu dễ đọc, dễ tìm kiếm, dễ sử dụng và được bảo mật.

Về đo lường hiệu quả và khuôn khổ pháp lý, Đoàn khuyến nghị áp dụng khung FITAS để tự đánh giá hiện trạng theo hai mươi tám yếu tố thuộc sáu nhóm, làm căn cứ xây dựng kế hoạch hành động chia hai giai đoạn; nghiên cứu phương pháp phân tích khoảng trống thuế RA-GAP; xây dựng bộ chỉ tiêu đo lường hiệu quả quản lý tuân thủ thay vì chỉ đo bằng số thu. Về pháp lý, Đoàn khuyến nghị bảo đảm nền tảng pháp lý để xử lý rủi ro thuế quốc tế và thực hiện cam kết theo Khuôn khổ bao trùm về BEPS; rà soát quy định về thời hiệu thanh tra trong lĩnh vực thuế quốc tế; hoàn thiện quy định về thủ tục thỏa thuận song phương.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, Phó Cục trưởng Lê Long đánh giá, các khuyến nghị của Đoàn chuyên gia IMF được kỳ vọng góp phần tạo ra một mô hình quản lý DNL có tính chuyên sâu, tập trung hơn vào những vấn đề thực sự đặc thù của nhóm người nộp thuế có quy mô lớn và hoạt động kinh doanh phức tạp./.